关于核电厂 Force-on-Force 核安保演习的常见问题

• 什么是Force-on-Force检查？它如何帮助确保核电站的安全？

Force-on-Force检查是一项基于性能的两阶段检查，旨在验证和评估被许可方的物理保护系统和安全组织的能力，以提供高度保证，确保涉及特殊核材料的活动不会损害设施的共同防御和安全，并且不会对公众健康和安全构成不合理的风险。在几天内，由检查小组在被许可人的现场进行两次单独的检查。

首先，NRC 安全和运营专家对设施的模型进行桌面演习。在此阶段，他们针对一系列攻击场景评估被许可方安全计划的有效性。演习协调员探索防御者的数量、他们的保护位置和他们的保护策略。桌面演习还讨论了州、地方和联邦执法和应急计划官员的作用。

其次，利用桌面演习的信息，并在进行桌面演习之前收集到的信息，为一些突击队式攻击制定详细计划，以探查保护策略中的潜在缺陷。模拟敌方执行这些攻击。模拟敌手试图接近并模拟摧毁足够的安全设备，以启动会损坏反应堆堆芯或乏燃料池并可能导致放射性释放到环境中的事件。动力反应堆的安全部队试图拦截敌方部队并阻止他们接触安全设备。

在Force-on-Force检查期间，被许可方既维持其不参与演习的正常安全力量，也维持实际参与演习的第二支安全力量。使用电子设备和其他方式模拟武器和爆炸物的使用。这些练习的目的是确定被许可方安全计划中保护策略中需要纠正的任何重大缺陷。任何此类缺陷都会得到及时审查和适当解决。这些演习对被许可方的安全部队的熟练程度提供了最真实的评估，而不是实际的恐怖袭击。

在 NRC 许可的设施进行Force-on-Force检查的 NRC 检查小组包括现役美国特种作战部队。这些人通过以下方式参与检查：

• 协助 NRC 检查员开发用于测试设施的场景。

• 为复合敌方力量 （CAF） 提供专家技术建议。

• 协助 NRC 检查员评估现场安全部队和系统。

• 提供对 CAF 绩效的独立评估。

• 这些演习如何提高核设施的安全性？

Force-on-force 演习提供了对被许可安全力量应对与设计基础威胁 （DBT） 一致的威胁的熟练程度的现实评估。这些练习的目的是识别保护策略、被许可方的安全计划或其实施中需要纠正的缺陷。任何此类缺陷都会得到及时审查和适当解决。

• 为什么在 2001 年 9 月至 2003 年 2 月期间没有进行这些安全演习？

2001 年 9 月 11 日之后，NRC 的Force-on-Force演习活动暂停，因为进行此类演习会严重分散已经处于最高警戒级别的持证安全力量的注意力。此外，NRC 没有更多资源进行演习，因为 NRC 安全人员全力以赴，帮助 NRC 的应急响应中心配备人员，为 NRC 被许可方制定详细的建议和命令，以及监控和评估被许可方加强的安全态势，包括关于动力反应堆被许可方物理安全资源和计划改进的每周报告。

这是一个被许可方和 NRC 资源都已达到极限的时期，正在进行重大改进，试图在那种环境中进行演习是轻率的。为了有效和安全，演习需要大量资源来规划和进行。被许可方需要能够为其正常的安全力量和完整的第二支安全力量配备人员，而不会将加班使用量推向不可接受的水平。NRC 工作人员需要提前评估站点保护策略中的潜在缺陷，并选择最有可能识别潜在弱点的演习场景。直到 2003 年初，NRC 和被许可方都没有必要的资源在高度威胁的环境中执行精心准备的演习计划。

NRC 和被许可方现在拥有了资源。2003 年 2 月，NRC 在 2002 年夏天在 7 个地点进行了资源密集度较低的增强型桌面演习后，恢复了这项重要活动。2003 年，NRC 开展了一项试点计划，评估了 NRC 命令要求的临时补偿措施和扩大的敌手特征的效果。2004 年，NRC 开展了一项过渡性的Force-on-Force演习计划，在此期间，检查流程得到改进，被许可方完成了物理保护增强并实施了修订后的安全计划。2004 年 11 月，NRC 开始进行评估性的检查。

• 哪些特定的持证人将参与Force-on-Force演习？

NRC已确定与这些检查相关的活动是敏感的非公开信息。因此，进行强制检查的时间表和将进行检查的地点不能公开披露。但是，每个核电站和某些其他主要核设施将每 3 年接受一次强制检查。

• NRC 是否就在这些特定工厂进行演习一事与 FBI 和其他联邦执法机构保持联系？

是的，NRC 一直在与 FBI 和其他联邦执法机构就武力检查保持联系。一些地方 FBI 办公室以及一些州和地方政府代表观察和/或参与这些演习。

• 国土安全部 （DHS） 是否直接参与其中？执法和情报机构是否听取了这些演习的简报？

联邦调查局 （FBI） 和国土安全部 （DHS） 是受邀参加演习的联邦机构。目前预计情报机构不会直接参与。当地主要执法部门和各州的代表也被邀请参加或旁听。

• 是否有其他监管机构进行这种演习？

据 NRC 所知，没有任何其他联邦监管机构在私营部门设施进行这种演习。然而，能源部和国防部都使用Force-on-Force模型来评估安全系统的熟练程度。

• 在NRC 的计划被暂停期间，动力反应堆场址没有进行此类演习吗？

一般来说，被许可方一直在进行自己的此类演习，作为安全力量培训和验证更新的安全计划的一部分。委员会 2003 年 4 月 29 日的培训令包括对被许可人培训计划的改进，其详细信息是保障信息。

• 在 9 月 11 日之后的环境中，这些练习够难吗？

是的，NRC 正在使用超出 9 月 11 日之前设计基础威胁 （DBT） 的敌手特征进行放射性破坏。NRC 工作人员根据这些特征制定的情景是现实的、具有挑战性的，并且代表了增强的威胁，这与委员会 2002 年 2 月 25 日的“给反应堆许可证持有人提供动力的命令”和 2004 年 4 月 29 日的“培训和资格命令”以及修订后的 DBT 一致。

• 尽管尽了最大的努力，但没有任何演习能使核电站为真正的恐怖袭击做好充分的准备，这难道不是真的吗？

完善的安全计划、熟练的安全力量、强大的培训计划以及定期演习（例如Force-on-Force演习）以测试、调整和改善核设施的安全性，预计将使被许可方为相当于 DBT 的恐怖袭击做好准备。

摘译自NRC网站