UNSCEAR战略修订

UNSCEAR在第六十三届会议（2016年6月27日至7月1日，维也纳）上首次就其战略达成一致，并第六十六届会议（2019年6月10日至14日，维也纳）上修订了其战略方向。

序言

根据其任务规定，联合国原子辐射影响问题科学委员会（UNSCEAR）对电离辐射源及其对人类健康和环境的相关照射、影响和风险进行科学评估。UNSCEAR定期向大会报告其评估结果，然后公布供科学界、各国和国际组织以及公众使用。

委员会在评估中考虑：

• 辐射照射源，包括过去和现在的天然辐射源和人类活动造成的辐射源;

• 人们在正常生活环境、工作环境或医疗程序中故意接触时遭受的照射，以及人类以外的生物体遭受的照射;

• 事故照射;

• 可归因于辐射照射的影响，例如生物反应和健康影响（对人类和其他生物体）;

在受到电离辐射后，推断对人群和环境生物体的健康影响风险。

委员会评估的重点反映了科学认识的不断发展、电离辐射技术使用的发展以及社会意识的变化。最初，人们非常重视对核武器试验的沉降物和高辐射剂量的影响的研究。人们越来越关注在较长时间内使用较低剂量的研究，越来越多地使用涉及辐射照射的医疗程序来促进人类健康，以及非人类生物体的照射。此外，委员会还对核事故和辐射事故造成的照射和影响进行了科学评估，特别关注1986年前苏联和2011年日本的事故。

制定这些战略方向是为了在充满挑战的变革环境中为委员会今后的工作提供高级别指导，同时承认优先事项可能在短期内因不可预见的原因而改变，而在长期内，由于新知识、新的科学方法和新技术而改变。战略方向将反映在委员会现行的工作方案中。

在制定这些战略方向时，委员会注意到联合国首脑会议通过2015年后发展议程的成果文件并致力于为实现对良好健康和福祉、水生生物、陆地生物的保护目标和促进这些目标而建立伙伴关系做出贡献。

本战略方向文件概述了：

未来十年的科学优先事项; 支持提供高质量、稳健、公正和透明的科学评估的战略。

科学优先事项

除目前的工作方案外，委员会还设想，科学界对辐射来源、照射、影响和风险的了解将受益于优先考虑以下科学领域：

• 污染源和照射：改进了对人们在日常生活、职业环境、接受医疗程序时以及事故造成的电离辐射源照射水平的映射和评估。

• 委员会将整理和评估来自具有不同人口、健康和其他特征的广泛地理区域的接触及其趋势的最新数据。

• 辐射作用和生物反应的机制：从分子到群体水平，提高对所有生物水平的辐射作用和反应机制的理解。

• 该委员会将整理和评估辐射生物学的前沿研究，并采用基于系统的方法来了解亚细胞、细胞和组织水平的机制和相互作用。这适用于人类和非人类生物体因照射于电离辐射而产生或可能产生的所有条件。

• 健康和环境影响以及推断风险：关于健康影响的证据，特别是低剂量范围和慢性照射的证据，与癌症和非癌症疾病有关，以及对辐射照射后人群健康影响的合理估计。

• 委员会将整理和评估流行病学数据等信息，特别是低剂量范围和长期低剂量率照射的信息，并分析关于这种照射时生物反应机制的研究数据。委员会将寻求创新方法，将放射生物学和流行病学研究结合起来。

策略

委员会评价的质量和影响取决于评价贡献者、国家代表团和观察员之间持续的高水平科学能力和诚信。成员国有义务提名和向代表团成员提供支持，这些代表团成员具有高水平的相关专门知识，并具有支持和领导委员会所需的科学领导才能。委员会将努力酌情定期修订其工作计划，并相应地对项目专门知识进行修订。

地理多样性可以通过对来源、照射途径和分析的具体见解来有益于评估。精心管理的成员，同时考虑到资源和秘书处规模所造成的限制，以及成员的长期计划，有助于保持委员会的科学活力。委员会认识到，除其他外，所有成员国在执行战略以及今后进行的任何审议和产生的科学文件方面，都必须具有包容性。因此，委员会欢迎大会为可能进一步增加成员数目而制定的程序。

优化科学评估

工作安排跟上科学发展的步伐，对整个科学界和委员会来说都是一个日益严峻的挑战。整个委员会的年度会议，以及涉及顾问和一些代表团成员的闭会期间工作，可以由工作组来补充，这些工作组对某些主题领域保持持续的监测和审查。他们的职能是监测相关主题的新兴科学，根据商定的协议，普遍支持对相关数据及其质量的整理和评估，促进对特定主题进行系统审查，并仔细审查结果。到2019年，可以设想成立两个工作组：

一个支持整理和分析有关来源和接触的数据的机构，其成员广泛，涵盖地理方面以及人们可能在职业上受到威胁的广泛职业和做法。必须制定电子数据提交/收集的创新方法，并与核对相关数据的其他机构作出有效的工作安排。

另一个支持委员会在健康和环境影响和风险方面的工作，其成员更多地限于在这些领域具有重要专业知识的国家。旨在解决与辐射生物学相关的信息与流行病学或环境科学研究的健康影响之间“弥合差距”的重要挑战。

传播委员会的评估

委员会将尽可能在其力所能及的范围内保持其审议的透明度，并努力向决策者和更广泛的社区提供其科学评估。

除了向联合国大会报告UNSCEAR的调查结果外，联合国环境规划署（UNEP）还将通过委员会秘书处继续向科学界和公众传播委员会的调查结果。

委员会将促进在不损害科学严谨性和完整性的情况下吸引读者的方式介绍其科学评估，例如制作摘要（如信息表），在国际会议和其他论坛上发表演讲，利用社交网络，并在可能的情况下与包括媒体和公众在内的有关各方进行直接对话。

与相关国际机构

协调UNSCEAR的任务，为委员会牵头向联合国大会提供权威性科学评价提供了明确的方向。但是，委员会也将继续了解其他有关国际机构的努力。在全球范围内，专业知识也可能是稀缺的，而且需求量很大。委员会将与其他国际机构密切联络，尽可能避免工作重复。大会应邀请有关国际机构就它们在委员会职权范围内可能正在开展或考虑开展的任何工作与委员会合作，以确保适当协调。

摘译自UNSCEAR网站